在现今各地政府积极推进招商引资工作开展、集聚社会资本推动产业创新之时，资本招商的强力作用也在不断凸显，为此，各地政府通过互相探索和不断学习先进地区案例，强化基金运营管理和招商团队建设，发掘因地制宜的资本招商新模式。其中，“合肥模式”是资本招商中最为典型的例子，也是各地重点学习的经验模式之一。本文基于对“合肥模式”的经典案例及重要经验，力求探索适宜于新海连集团资本招商及项目投资的新思路和新举措，为开发区更好发展打牢基础。
一、何为“合肥模式”
2008年，合肥战胜武汉、深圳等地，拿下京东方（000725）第6代TFT-LCD（液晶面板）生产线。随后，2020 年初，蔚来汽车因为现金流短缺正陷入生死存亡的危机之中，最终合肥市政府通与蔚来签订了一笔70亿元的股权融资，此后蔚来的销量和股价双双暴涨，合肥市在获得巨大盈利的同时，也成功组建起新能源汽车产业链。
这两次颇具代表性的资本招商活动中，合肥市政府充分展现了自身的“合肥模式”，即以股权投资和风险投资的思维做产业导入，以投行的方式做产业培育，通过成立市场化运作的产业投资基金，服务于招商引资战略性产业，先大手笔投资基金拉拢企业落户，后期再将投资所获股份脱手，翻倍获利，继续扩充投资基金，以一笔投资换一个产业，从而达到经济提升、企业扶持、产业发展“三得利”的结果。
二、“合肥模式”的经验探讨
经过案例分析可以看出，合肥很多时候看起来都在走“险棋”，但其走“险棋”也并非毫无头绪孤注一掷，更多是基于已有的资源基础、行情研判及成熟团队而成，也给各地政府开展资本招商提供了诸多可参考的经验。
（一）深化校地合作，以科技创新奠定产业基础
在研究合肥模式的过程中，很多结论是基于它对产业的远见、敢投以及政策的扶持等要素，但本文认为，合肥之所以能够找准产业方向、敢于投资项目，离不开其对科研的重点关注，可以认为，早期以丰厚条件和宽松环境吸引中科大落户合肥，并令其在合肥产业发展过程中逐渐枝繁叶茂、推动开花结果，就是最早的成功投资。
据资料显示，合肥早期就为中科大“腾地”，并配备暖气、供电等全面保障，几乎倾尽全部资源为中科大提供发展通道。虽然中科大落地后，合肥有很长一段周期都处于基础科研积累时期，但这一段培育期不仅让合肥在科研领域开始崭露头角，也明确了合肥在后期主要投资新信息技术、新能源、新材料、智能制造等领域，并形成上下游互相补充的成熟产业集群。同时，高校效应也为政府吸收中科大为首的本地20多家高校教授、副教授级别人才，既提高了高校人才理论和实践结合的操作水平，又为招商队伍和投资工作输送了科学理念和良好素养，让管理更体现科学性、持续性、系统性。
（二）找准发展方向，以完善全链打造产业集群
合肥资本招商是以尊重市场规则和产业发展规律为前提的，投的方向也以“符合产业发展方向、符合国家政策导向的新兴产业”为主。据了解，合肥的工业制造业在全市GDP贡献率超过40%，六大主导产业在工业比重达到63.8％，家用电器等四个产业达千亿级，各区都有自己的特色产业集群：高新区为生物医药、智能语音及人工智能；新站区为平板显示；开发区为家用电器、装备制造，开创了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的模式。
（三）集聚人才队伍，以专业理念布局招商棋盘
作为安徽省会，合肥不仅聚集了优质产业及投资的相关资源，在招商引资人才队伍建设上也下足了功夫。合肥招商铁军在“合肥模式”形成过程中作用巨大，不仅在产业发展、行业前景、上市企业信息、国家及本地政策等方面有着充分的研究，也对招商派驻分队的数量、资金投入、战略眼光进行培养强化，更在投资前期的尽职调查、可研分析，建设期间的资金保障、招投标管理、进度规划，以及投资后期的风险管理、退出机制等方面进行全盘统筹。据悉，合肥常年派驻两三百支招商分队，每队平均约10万元年度经费，招商分队全年约200多天在外出差，并基于对经济效益及配套环境的调研，能对产业行情和数据如数家珍。现如今，城市群在产业位置上慢慢固化，若干年后会形成很难调整的阶层，或许跨领域、创新业将存在于一个更难竞争的处境之中，这就需要前期打造一流的招商团队，与那些仅表面研究产业、座山吃空的招商团队拉开距离，形成团队优势，从而更好应对未来产业拓展和布局的需求。
三、“合肥模式”带来的资本招商启示
本文认为，“合肥模式”确实是非常成功，但该模式是否适用于本地、是否有长远价值、是否可持续发展，在目前正面临百年未有之大变局之时，还不能轻易下结论。前文也提过，“合肥模式”能够发展的关键点之一是合肥作为省会城市，集全安徽省资源于一身，也因此在产投上有着一定的兜底能力，对集团而言，开发区虽然也为连云港的重要区域，但可能无法如合肥一般完全实现资源集中。不过相对的，开发区的“三区叠加”也是合肥没有的优势，因此，应以资本招商推动重大项目落地，建立“拉一把，扶上马，管得住，退得出”的良性投资循环。就此，本文提出如下几个方面思考：
一是配合组建专业招商研究服务团队。先进地区的成功经验和省市各级的政策要求，都说明了招引项目投资前期各项尽职调查的重要性。若可以补充专门的财务和法律的机构，组成专业的尽职调查团队专项服务于招商引资工作，将能够提升决策的科学性，有效规避或降低投资的风险。
二是深入研究国家产业政策，做好政府招商定位。深入研究国家政策导向，定期对产业进行评估，针对当地优势、资源情况和龙头企业的发展，制定和完善合理的产业发展计划，助力做好产业培育、投资环境的优化和项目的生产环境的完善工作。加强基础设施和生态环境建设，进一步提高服务质量，优化招商流程。
三是深化“全区一盘棋”意识，建立市场化算账意识。要树立全区一体化的“市场化算账意识”。不仅是经济账，因为在算账过程中还要考虑产业培育、税收贡献、就业带动等社会效益，所以不仅仅是算一个短期的经济收益账。但也是经济账，因为社会效益说到底还是体现在企业运营的经济效益上。因此，可探索向上申请设立财政资金、国有企业、社会资本共同参与的产业引导基金，理顺投资关系，助力区内产业引导基金做大做强。
四是优化招商考核的奖惩机制。招商考核的奖惩机制有显著的导向作用，应进一步加大对招商引资的奖励力度，细化、优化奖励的兑现机制，按签约、开工、投产、达效等关键时点逐步兑现奖励，也需适当设置惩罚措施。此外，也可探索在招商团队中推行“跟投”制度，让好项目给实干人带来更多的实惠，更好完成指标任务，避免产生项目扎堆、项目质量偏低、浪费尽调资源的现象。